来源：21世纪人才网

　　《上海市关于实施海外高层次人才引进计划的意见》（以下简称“上海千人计划”）已经市委、市政府正式印发。其主要特点有以下七个方面。

　　第一，“上海千人计划”提出了“三个坚持”的指导方针。即坚持以科学发展观为统领，树立人才优先发展理念，按照“突出重点、以用为本、特事特办、统筹实施”的原则，加大“上海千人计划”推进力度；坚持产业聚才、项目引才，大力引进、培育和用好海外高层次人才和创新创业团队；坚持充分尊重、积极支持、放手使用人才，营造创新伟大、创业崇高的良好环境，为抢占新一轮产业发展制高点、转变发展方式、加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市提供坚强人才保障。

　　第二，“上海千人计划”明确了“需求导向”的重点引才领域。根据上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市对海外高层次人才的需求，“上海千人计划”确定了三个重点引才领域。其一是依托重大专项、重点创新项目、重点学科和重点实验室、工程（技术）研究中心、工程实验室和创新创业基地等，重点引进并支持一批有重大发明创造或重大技术创新，能够突破关键技术、培育战略性新兴产业、发展高新技术产业、带动新兴学科发展的创新创业人才。其二是聚焦新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等重点领域和重大项目对人才的需求，重点引进和支持一批掌握核心技术，擅长知识产权战略谋划和知识产权运作，能够提高自主创新能力、形成自主知识产权、实现知识产权价值最大化的海外高层次创新人才、科技创业领军人才和创新团队；重点引进和支持一批具有优异的创业投资、科技担保管理业绩，擅长培育中小高新技术企业的创业投资、科技担保领军人才和团队。其三是围绕加快“四个中心”和现代化国际大都市建设的需要，重点引进和支持一批国际金融、航运、贸易、经济领域高端人才以及有一定国际知名度的文化艺术大师和创意人才。

　　第三，“上海千人计划”提出了“三管齐下”的引才方式。其一，加强宏观引导，建立海外高层次人才信息库和海外高层次人才信息共享机制，组织海外高层次人才论坛，及时发布、定期更新《上海海外高层次人才需求目录》，引导海外高层次人才向上海经济社会发展重点领域集聚，提高引才工作针对性和有效性。其二，发挥市场作用，鼓励并支持用人单位面向海外开展多种形式的自主招聘，建立市场化引才长效机制，发挥用人单位引进人才的主体作用；鼓励人才服务机构与用人单位、人才基地加强合作，发挥人才服务机构推荐人才的重要作用。其三，畅通对外联络，发挥海外联谊会等社会团体和各类行业协会、海外联络办事机构、海外合作单位的作用，宣传引才计划和优惠政策。

　　第四，“上海千人计划”搭建了高层次人才发展的“立交桥”。其一，“上海千人计划”也同样适用于本土人才，对符合“上海千人计划”引进人才标准条件的先期回沪海外高层次人才以及在沪其他高层次人才，经用人单位申请、主管部门推荐、有关认定评估等程序，纳入“上海千人计划”，授予“上海特聘专家”称号。其二，“上海千人计划”定位于建立本市海外高层次人才第一梯队，同时，继续发挥现有的“领军人才计划”、“浦江计划”、“东方学者计划”等各类人才计划的作用，形成分层分类的人才引进培育平台。

　　第五，“上海千人计划”为人才搭建了更加宽广的事业舞台。其一，在岗位职务上，用人单位可采用岗位招聘方式直接聘任引进人才担任中层以上领导职务或高级专业技术职务，所需编制、职数和专业技术职务计划可单列，还可以设置专业技术特设岗位。其二，在承担项目上，引进人才可参与国家和本市重大项目咨询论证、重大科研计划项目研究和标准制订等工作或担任主要负责人。其三，在资金扶持上，鼓励各有关部门、区县和园区提供项目风投基金、资金信用担保等其他资金扶持，建立市场化的投融资引导机制；鼓励海外高层次人才创新创业基地所在区创新国资投资机制，建立银证风险共担机制，引导银行进行信贷服务创新，加大对引进人才创业扶持力度。其四，在绩效评估上，用人单位要按照国际惯例和科研规律设置考核周期和考核指标，避免多头、重复评价。其五，在评选奖励上，支持引进人才参加国内各种学术组织，吸纳引进人才作为本市各类高级专业技术职务评审委员会评审专家，以及其他人才和项目评审专家。

　　第六，“上海千人计划”为人才提供了更加完善的特定生活待遇。在居留和出入境、落户、社会保险、住房、通关、医疗保障、子女入学和配偶安置等各方面，提供类似中央“千人计划”本市配套的优厚生活待遇政策，以解决引进人才的后顾之忧。另外，本市及用人单位还为引进人才一次性提供100万元的生活资助。

　　第七，“上海千人计划”建立了工作推进的组织架构。为了推进“上海千人计划”，加大本市海外高层次人才引进培育力度，在市人才工作协调小组的指导下，成立了上海市引进海外高层次人才工作小组（以下简称“工作小组”）。工作小组组长由市委常委、组织部部长担任，副组长由分管副市长担任。工作小组成员单位由市委组织部、市人力资源和社会保障局和市委宣传部、市委统战部、市教育卫生工作党委、市科技工作党委、市经济和信息化工作党委、市金融工作党委、市城乡建设和交通工作党委、市国资委党委、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市商务委员会、市教育委员会、市科学技术委员会、市公安局、市财政局、市卫生局、市政府外事办公室、市地方税务局、市知识产权局、市住房保障和房屋管理局、市政府侨务办公室、共青团上海市委员会、市干部保健局、上海海关等26家单位组成。此外，在市委组织部设立了上海市引进海外高层次人才工作专项办公室，作为工作小组日常办事机构，具体负责计划的组织实施。

上海市引进海外高层次人才工作专项办公室

2010年8月31日